• 06.jpg
  • 04.jpg
  • 01.jpg
  • 02.jpg
  • 03.jpg
  • 05.jpg
Все новости Обсуждения, предложения Проект закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области»
22
Авг
2013
Проект закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области» PDF Печать E-mail
Исх. № 70
от « 22 » августа 2013 г.
Руководителям филиалов РОР «СПП ЛО»
и Председателям Советов директоров

Уважаемые коллеги!

Просим Вас ознакомиться с проектом областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области». Предложения и дополнения к тесту проекта закона просим выслать в электронном виде на адрес Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Председатель Комитета «Экологии
и промышленной безопасности»
POP «СПП ЛО»
Экомаркетинг. [url]http:\\www.ekomarketing.ru[/url] / В.В. Сивков /
Текст обращения в формате *.pdf:


Смотреть

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от____________ 2013 года №_________

О проекте областного закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области»

 

Рассмотрев проект областного закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области», разработанного в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»:

1. Одобрить проект областного закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области».

2. Предложить Губернатору Ленинградской области внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект областного закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области».

Губернатор
Ленинградской области
А.Ю.Дрозденко

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

«Об уполномоченном по защите прав предпринимателей
в Ленинградской области»

Статья 1

1. Настоящий областной закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области.

2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области (далее - Уполномоченный) и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Ленинградской области и соблюдения указанных прав органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области и должностными лицами, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Ленинградской области.

3. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в пределах полномочий органов государственной власти Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также Уставом Ленинградской области, настоящим законом, другими законами Ленинградской области и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, принятыми в пределах полномочий органов государственной власти Ленинградской области.

4. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ленинградской области по согласованию с Президентом РОР «СПП ЛО» и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

5. Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе тридцати лет, имеющее высшее образование, имеющее опыт и стаж работы не менее 15 лет на предприятиях аграрного и промышленного направления, обладающее опытом работы с государственными органами федерального, регионального и муниципального уровня.

6. На Уполномоченного распространяются ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством, а также законодательством Ленинградской области для лиц, замещающих государственные должности.

7. Уполномоченный в Ленинградской области не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ленинградской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня назначения на должность. В своей деятельности Уполномоченный не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которого он состоит.

9. Полномочия Уполномоченного могут быть досрочно прекращены по решению Губернатора Ленинградской области.

Статья 2

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Ленинградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области,

2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

3) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

4) взаимодействие с предпринимательским сообществом;

5) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 3

1. Уполномоченный подотчетен Губернатору Ленинградской области и Президенту РОР «СПП ЛО». По окончании календарного года Уполномоченный направляет Губернатору Ленинградской области, Президенту РОР «СПП ЛО», Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в Законодательное собрание Ленинградской области доклад о результатах своей деятельности, содержащий, в том числе, оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Ленинградской области, а также предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в части, относящейся к компетенции Уполномоченного.

2. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат размещению (опубликованию) на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте РОР «СПП ЛО» и в официальном периодическом печатном издании Ленинградской области.

Статья 4

1.Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим законом, а также порядком подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, утвержденным Уполномоченным.

2. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Ленинградской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Ленинградской области, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Ленинградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Ленинградской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

3. Направление жалобы Уполномоченным дважды по одному и тому же вопросу не допускается. В случае если после принятия жалобы к рассмотрению будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения.

4. Уполномоченный принимает решение о принятии жалобы субъекта предпринимательской деятельности (далее заявитель) к рассмотрению или об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в течение десяти дней со дня ее поступления, о чем уведомляет заявителя в течение трех дней. В дальнейшем Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов с периодичностью не реже одного раза в два месяца.

5. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии жалобы к рассмотрению при наличии в жалобе указания почтового и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:

1) текст жалобы, направленной в письменной форме, не поддается прочтению;

2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю многократно давались Уполномоченным ответы по существу в письменной форме в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;

3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом и законодательством Ленинградской области тайну.

4. В случае, если в поступившей на имя Уполномоченного жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый или электронный адрес заявителя, такая жалоба не подлежит рассмотрению.

5. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан выполнить одно или несколько из следующих действий:

1) разъяснить заявителю вопросы, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе форм и способов их защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области;

2) передать жалобу в орган государственной власти Ленинградской области, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу. Направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, запрещается;

3) направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, заключение с указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов указанных субъектов;

4) обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов (за исключением органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации, органов судебной власти), органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

5) обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов других лиц, в том числе групп лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности;

6) обжаловать вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые в отношении заявителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) направить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. При рассмотрении жалоб Уполномоченный вправе привлекать экспертов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении.

7. Информация о результатах рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности подлежит размещению (опубликованию) на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии обязательного обезличивания персональных данных.

Статья 5

1. В ходе рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3) направлять в органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного в субъекте Российской Федерации;

4) направлять Губернатору Ленинградской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Ленинградской области;

5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, направить ответ в письменной форме на обращение Уполномоченного, а также предоставить Уполномоченному запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.

3. В целях рассмотрения обращений Уполномоченного органы прокуратуры, правоохранительные органы, органы государственной власти по инициативе Уполномоченного могут создавать рабочие группы.

Статья 6

В целях выполнения определенных настоящим законом задач Уполномоченный вправе:

1) направлять Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Ленинградской области, Президенту РОР «СПП ЛО», Законодательному собранию Ленинградской области, в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

2) направлять Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Ленинградской области, Президенту РОР «СПП ЛО», Законодательному собранию Ленинградской области мотивированные предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Ленинградской области в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, областным законам или нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности до решения этого вопроса соответствующим судом;

3) направлять Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Ленинградской области, Президенту РОР «СПП ЛО», Законодательному собранию Ленинградской области мотивированные предложения об отмене постановлений и распоряжений Правительства Ленинградской области в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации;

4) направлять Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Ленинградской области, Законодательному собранию Ленинградской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия принятого органом исполнительной власти, органом местного самоуправления нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской, в том числе инвестиционной, деятельности;

5) давать заключения на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, являющиеся обязательными для рассмотрения Правительством Ленинградской области, органами местного самоуправления. О результатах рассмотрения заключения Уполномоченный должен быть уведомлен в письменной форме в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения соответствующего заключения;

6) направлять органам и лицам, имеющим право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, мотивированные предложения в части, относящейся к компетенции Уполномоченного, об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации областных законов, нормативных актов Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Ленинградской области, договоров между органами государственной власти Ленинградской области и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;

8) выступать с докладами по предмету своей деятельности на заседаниях органов власти Ленинградской области;

9) участвовать в заседаниях Правительства Ленинградской области, его рабочих органов, в заседаниях РОР «СПП ЛО», Законодательного собрания Ленинградской области по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

10) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательства. (РУлева)

Статья 7

1. Уполномоченный вправе назначать общественных представителей, действующих на общественных началах.

2. Общественные представители Уполномоченного осуществляют представительские и экспертные функции.

3. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и иными лицами.

4. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их деятельности представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, общественных организаций.

5. Уполномоченный вправе создавать на территории Российской Федерации общественные приемные, оказывающие субъектам предпринимательской деятельности консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного.

Статья 8

1. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Санкт-Петербург.

2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

3. Информация о деятельности Уполномоченного, включая порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 9

1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ленинградской области
А.Ю.Дрозденко
Скачать проект областного закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области» в формате *.doc


Загрузить

Powered by Web Agency
 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

© 2020 ООО "Эко-маркетинг". Все права защищены.